高子程：请求农业部加大有机农产品补贴力度的建议收悉
高子程代表：
您提出的关于恳请农业部加强有机农产品补助力度的建议函告。经商财政部，现答复如下。
一、关于对转换期的有机生产给与补助
当前处于新时代经济社会发展的关键时期，面临着发展农业与保护资源环境的双重任务，急切须要加快农业供给侧结构性变革，推动农业红色发展。2016年，我部与财政部联合印发了《建立以红色生态为导向的农业补助制度变革方案》，确立了到2020年基本建成以红色生态为导向、促进农业资源合理借助与生态环境保护的农业补助新政体系和激励约束机制的新政目标，要求以变革建立现有补助新政为切入点，从阻碍农业可持续发展的重要领域和关键环节入手，突出红色生态导向，推动加快落实相关农业补助新政变革，加强耕地、草原、林业、湿地等主要生态系统补助新政，探求重金属污染耕地整治、农业面源污染整治、农业高效节省用水等有效支持新政，把新政目标由数目下降为主转向数目质量生态并重。2017年末，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推动农业红色发展的意见》，成为发展红色有机农业的根本遵照。
为支持各地发展红色有机农业产业，中央财政从适度规模经营、优势特色产品、农民合作社和税收让利新政等方面采取一系列举措，推动新型农业经营主体发展，促进农业增效和农户创收。为强化对红色有机农业的个贷支持力度，中央财政向从事有机农业生产的新型农业生产经营主体倾斜，涉及种、养、林3大类15个品种的有机农业可按规定获得中央财政补助支持。同时，发展变革委牵头编制《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，将红色有机农业作为加快农业高质量发展的重要内容。
为推动有机农产品的快速发展，各地方政府也纷纷颁布促使红色乳品、有机农产品发展的支持新政。如宁夏、广西、宁夏等自治区将有机农业纳入自治区品牌农业（特色农业）发展规划，明晰任务举措；山东、辽宁、江苏、安徽、上海、重庆等省市对有机农业项目的认证费、产品环境检（监）测费用给与财政补助；广东省政府颁布支持品牌农业发展新政，对发展有机认证的首个产品奖励30亿元。
转换期的有机生产，一方面须要企业承当有机生产的高成本，另一方面企业暂时未能享受有机品牌的利益回报。目前，中央一级尚无明晰的对转换期有机生产的补贴新政。下一步，我部将积极争取财政部门增设对有机生产转换期的新政扶植。
二、关于对有机农产品的生产、加工以及销售环节的税收给与让利
近些年来，为支持农业发展，国家颁布了一系列税收让利新政。在增值税方面，对农业生产者销售自产农产品免缴增值税。随着增值税变革变革和营改增试点全面推开，企业可抵扣销项税的项目急剧降低，充分享受净税改的变革红利。近一年来，我国持续上调增值税税率，农产品税率已由13%上调至9%，跌幅高达30%，农业深加工产品税率由17%上调至13%，跌幅23.5%，有效减少涉农纳税人增值税税赋。在企业所得税方面，企业从事农小麦新品种的选育、林木的培植和养殖、林产品的采集、农产品初加工等农、林、牧、渔项目的所得，免缴企业所得税。2019年1月9日，国家颁布小微企业普惠性税改举措，急剧放宽享受企业所得税让利的大型微利企业标准，同时加强所得税让利力度。大型微利企业年应纳税所得额不超过100亿元、100亿元到300亿元的部份，分别减按25%、50%记入应纳税所得额，使税赋分别降至5%和10%。从事有机农产品的生产、加工以及销售的相关企业均可按规定享受农业项目免除税和大型微利企业普惠性税改举措。
因而，您所提的建议已在现行新政中有所彰显。下一步，我部将积极会同财政部等部门进一步落实好税改让利新政。
三、关于将有机农产品发展纳入国家脱贫优先方案
国家已将发展有机农产品纳入了《关于打赢扶贫攻坚五年行动计划的指导意见》。因此，我部中国红色乳品发展中心于去年印发了《关于扶植贫苦地区举办全省有机农产品基地建设的通知》，对贫苦地区举办有机农产品基地建设给以新政、资金和技术支持，推动精准扶贫。我部系统所属中绿华夏有机乳品认证中心针对所属国家级贫苦县的有关认证企业，施行认证费免除35%的让利新政。其中，青海自治区全境免除所有认证费用；湖南省全境免除三分之一年度检测费，年度管理费根据年销售额下限缴纳；对汶川县水灾灾区，认证费和年度管理费减半交纳。该中心先后在拉萨、青海、宁夏和内蒙古等偏远地区举行有机产品认证检测员技能培训班、有机畜牧业技术培训班，强化了该地区有机生产和管理的技术力量。
下一步，我部将继续扶植贫苦地区举办有机农产品基地建设，对贫苦地区有机农产品产销对接提供技术服务指导，进一步推动贫苦地区农业增效、农民创收。
四、关于以有机农产品为突破口提高出口农产品竞争力
为做好有机农产品的宣传推介，提高有机农产品的出口竞争力，我部于2018年首次将中国红色乳品博览会和中国国际有机乳品博览会两个具有较高影响力的品牌展会同期举行，约请了包括美国、英国、意大利、俄罗斯、韩国等地的57家境外参展企业，2000多位专业采购商到会考察与洽谈，体现了我国红色乳品、有机农产品的精品形象，提高了我国红色乳品、有机农产品的国际著名度。组织企业赴美国、日本和澳洲出席境外展会，为红色乳品、有机乳品企业搭建了更宽广的进出口贸易平台。依托电商平台举行了3次有机产品产销对接活动，百余家企业进驻平台，扩宽了企业产品的市场销售渠道。为进一步推进对外合作与交流，我部不断推进与美国JONA、智利、澳洲NASAA等机构在有机农产品认证方面的合作与交流，继续强化与德国、立陶宛、英国等境外认证机构和公司的沟通交流，促进拓展欧共体业务。
下一步，我部将积极争取财政部门相关支持，推动我国有机农产品发展，提高出口农产品的竞争力。
