山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志加快城镇老旧小区改造

去年是决胜全面建成小康社会、决战扶贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。特殊时期举办的全省人代会，承载着广大人民群众的期许。

深入基层、深入群众，听民声、察民情、聚民智。本报记者据悉，去年全省人代会期间，全省人大代表、山东省住房和城乡建设厅科长王玉志围绕“城镇老旧新村改建”“绿色智慧住区建设”等人民群众关心的话题进言献计。

全省人大代表、山东省住房和城乡建设厅科长王玉志

推进城镇老旧新村改建

去年的政府工作报告提出，新开工改建城镇老旧新村3.9万个，支持改装扶梯，发展进餐、保洁等多样社区服务。

“各地在促进老旧新村改建中积累了一定的经验，探求了推动的路径，而且在实践中仍面临整修资金筹集渠道窄、设施改建协调难度大、公共服务统筹改建少等问题。”王玉志对记者表示。

怎样更好地促进城镇老旧新村改建？在王玉志看来要做好以下几方面工作：

一是要进一步完善建立工作推动机制。建议国家层面强化顶楼设计，早日颁布促使老旧新村改建的指导性意见，创立强有力的老旧新村改建工作领导小组，确定牵头部门和参与部门，细化各部门在推动老旧新村改建中的职责以及应颁布的配套新政举措，协同深化，产生工作合力。

二是进一步加强财政金融支持力度。将城镇老旧新村改建作为重要民生工程和发展工程，进一步提高专项资金支持额度，维持亩均支持力度相对稳定。颁布建行机构支持老旧新村改建的新政文件，引导新政性建行、商业建行加强产品和服务创新力度，对施行老旧新村改建的企业提供个贷支持，适当给与利率让利。

三是创新老旧新村改建模式。支持把一个或多个老旧新村与附近的棚户区、城中村改建等项目捆绑统筹，生成大片区老旧片区改建项目。作为施行平台，吸引社会资金投入，实现投入产出平衡。

四是建立老旧新村改建新政体系。颁布老旧新村改建技术标准，明晰改建内容、分类和标准，提高整修质量；颁布规划、用地等新政，容许适当调整新村原用地性质、建筑密度等指标，鼓励在老旧新村及周边空地、低效用地上增设物管服务、养老、托幼等设施，建立新村功能；颁布让利政策，鼓励电力、通信等专营机构参与老旧新村改建。

五是建立老旧新村管理长效机制。推进整修后新村物管管理全覆盖，引导借助现代化辨识系统和视频监控、互联网、大数据等信息化手段，增强智能化管理水平，构建一批“智慧住区”。强化老旧新村出入口人员、车辆管理，促进与公安等部门数据共享，提高老旧新村应对突发风波的能力。

推进红色智慧住区高质量发展

“建设红色智慧住区是落实高质量发展战略的制度创新，是推动新旧动能转换的重要措施，可以有效提升群众的获得感、幸福感、安全感，对贯彻落实红色发展理念具有重要的现实意义。”王玉志对记者表示，红色智慧住区建设既是发展智慧城市的基础工程，也是建设智慧社会的基础性工作。为促进红色智慧住区实现高质量发展，他提出以下七点建议：

构建联席大会制度。王玉志建议构建完善推动红色智慧住区建设联席大会机制，由住房和城乡建设部门牵头，联合发展变革、自然资源、科技、财政、工信、税务等相关部门，定期举行联席大会，集中优势、整合资源、打破困局、协同深化红色智慧住区的建设发展工作。

加强试点示范推动。组织举办国家红色智慧住区示范省、市、区和示范项目创建，引导新建住区根据红色智慧住区标准建设，已建住区根据红色智慧住区标准提高，老旧新村根据红色智慧住区改建，农村社区结合发展特征进行智慧化融合。通过试点示范推动，促使红色智慧住区建设有序、有效举办。

举办关键技术攻关。王玉志提出紧扣红色智慧住区产业发展需求，支持施行一批技术浓度高、拉动作用强、弥补产业弱项的科技创新项目。在红色智慧住区信息平台、BIM设计、物联网、大数据等前沿领域，开发一批关键核心技术。

建立标准规范体系。王玉志建议由住房和城乡建设、发展变革、工信等部门牵头，对接新型智慧城市标准体系，编制可操作性强、兼容性好的红色智慧住区建设和评价技术标准体系。打通各技术应用软件和产品壁垒，实现红色智慧住区与智慧城市、智慧社区等标准互认互通、数据共享共用。

施行激励支持新政。王玉志提出根据“共谋、共建、共享”原则，引导加强红色智慧住区建设资金投入。中央和各级财政列支专项补贴资金，对红色智慧住区试点示范进行奖补；发挥红色金融的作用，对红色智慧住区改建项目给以低息按揭；将红色智慧住区建设作为高新技术企业评审、科技研制补助根据之一，对参与施行的企业执行税收让利，迸发创新活力。

推动智慧产业发展。王玉志觉得，应指导成立红色智慧住区产业发展联盟，鼓励行业软硬件供应商、投资企业、物业管理企业、科研院所等共建研制中心，依托示范项目建设红色智慧住区创新创业共同体，产生创新驱动策源地。丰富红色智慧产品和智慧家装供给，拓展服务内容和服务链条，培植跨界融合发展新动能。

加强宣传引导力度。王玉志建议，应充分借助新闻媒体，加强对红色智慧住区成果报导，对好做法、好经验大力宣传、积极推广，让广大群众充分感受红色智慧住区建设发展带来的新变化，提高社会对红色智慧住区的关注度和参与度，进一步迸发市场主体参与建设红色、智慧、美好居住环境的积极性和主动性。

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