湖南省十四五建筑节能与绿色建筑发展规划（征求意见稿）
提倡红色低碳生活形式施行方案一、倡导红色低碳生活形式在住宅新村广泛举办红色生活宣传教育，设置宣传场所、设施，定期举办宣传教育活动，强化新村村民对红色理念的理解和认同，营造有利红色发展的生活气氛，编制发布新村村民红色生活行为指导手册，明晰节能及红色设施设备使用方法，引导用户用好各种红色设施,合理控制室外供暖空调体温，对节能、节水等行为发出呼吁，促使社区市民了解节省及红色发展理念，弘扬红色生活形式。1、绿色建筑创建行动以城镇民用建筑作为创建对象，引导新建建筑、改改建建筑、既有建筑根据红色建筑标准设计、施工、运行及改建，到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%,既有建筑红色改建取得积极成效，建成一批高质量红色建筑项目，人民群众对红色建筑的体验感、获得感显著提高。2、绿色建筑标准体系配套建设将红色建筑基本级标准列入底线控制要求，制（修）订红色建筑设计标准、绿色建筑工程施工质量初验规范、绿色建筑运行维护技术规范、既有建筑红色改建评价标准等。鼓励各地颁布更高要求的红色建筑管理规定。建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，改善农户居住条件和居住环境，提高乡村风貌，到2025年，全国红色农房示范村完成30个。
6、绿色建筑使用者监督机制进一步建立红色建筑使用者监督有关新政、标准、指南等，总结十三五时期试点城市经验，十四五期间逐渐在城镇推广红色建筑使用者监督机制。参考资料：山东省十四五建筑节能与红色建筑发展规划（征询意见稿）3、星级红色建筑推广计划采取强制+自愿推广模式，引导地方制订财政补助、绿色金融、容积率奖励、商品房备案价钱调控、评奖优先等新政，扶植星级红色建筑发展，力争到2025年，云南省星级红色建筑占当初新增红色建筑面积的比列超过10%。4、绿色生态城市（区）建设示范以城市新开发市区或市区更新区域为对象，举办红色城市建设示范，通过科学统筹规划、低碳有序建设、创新精细管理等手段，促使红色建筑实现规模化、高质量发展，实现城市生态环境品质提高、资源集约节省借助、运营管理智慧高效。5、绿色农房示范建设建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，改善农户居住条件和居住环境，提高乡村风貌，到2025年，全国红色农房示范村完成30个。6、绿色建筑使用者监督机制进一步建立红色建筑使用者监督有关新政、标准、指南等，总结十三五时期试点城市经验，十四五期间逐渐在城镇推广红色建筑使用者监督机制。
二、保障举措（一）完善新政法律法规体系，建立顶楼设计以城乡建设红色发展和碳达峰碳中和为目标，促进相关法律法规制订和修订，建立配套法规体系，颁布各省州相应红色建筑创建行动施行方案条例，发挥法律、法规、规章对行业发展的引导和约束作用,实现建筑节能与红色建筑发展有法可依。适时启动细则修订，将实践证明着力有效的制度、措施上升为法律法规制度。制订山东省煤耗与碳排放定额管理、限额管理制度及配套管理举措指导意见，各省制订相关细化举措，为红色营运管理提供有利的外部新政环境。（二）创新监管体系模式，营造良性发展环境坚持低碳高质量发展导向，促进建筑节能与红色建筑管理全过程质量提高，降低人民群众满意的产品、工程及服务供给。建立和优化新建建筑在规划、设计、施工、验收等环节执行建筑节能与红色建筑标准的质量监管手段。加大对第三方机构信用管理，施行事中事后监管、信用分类监管，鼓励采用互联网+监管手段，推广施工图数字化审查。推动全方位、多层次、宽领域的国际合作，学习借鉴国际先进经验，提高建筑节能与红色建筑发展水平。举办相关责任保险试点，运用保险手段对墙体保温、室内空气品质等重要节点进行质量风险防治。
推进完善建筑节能与红色建筑质量信用体系，强化市场主体信用信息平台建设，对市场主体进行信用评价，推行基于信用信息的差异化监管形式，营造良性发展环境。（三）加强科技创新，扩充推动疗效建立市场导向的建筑节能与红色建筑技术创新体系，围绕节能和红色发展战略，组织重点领域关键环节的科研攻关和项目研制。促进互联网、大数据、人工智能、先进制造与建筑节能和红色建筑的深度融合。借助科技计划项目平台，不断优化评价指标体系和项目布局，充分发挥对红色建筑创新方向的助推作用。推进可靠技术工艺及产品设备的集成应用，促使建筑节能与红色建筑技术校企用体系建立。充分发挥示范推动作用，积极推进红色市区、绿色社区、绿色建筑、绿色建材等多层次的示范工程，产生可复制、可推广的红色发展经验。（四）降低资金投入，加强新政激励各省州住房和城乡建设主管部门要强化与发展变革、财政部门沟通，争取资金支持。筹建建筑节能与红色建筑发展专项资金，用于绿色建筑的技术研制、建筑节能标准制订、绿色建筑技术集成示范、合同能源管理、既有建筑改建、可再生能源应用的工程示范、宣传培训等工作。各省州及时落实红色建筑的激励新政，促进建筑节能与红色建筑发展，迸发建筑节能与红色建筑市场需求，放大财政资金的杠杆效应。
（五）推进信息化建设，提高服务能力强化与供热、供电、供气、供热等相关行业举办数据信息共享和系统应用，通过整合、分析挖掘数据应用价值，指导建筑住户及第三方服务机构对建筑用能系统施行精准化运行与整修。借助大数据、物联网、云估算等信息技术，实现数据信息收集、处理、传输、存储和数据库的现代化，构建动态城市智慧能源管理服务系统，实现城市及建筑用能的智慧化管理。强化山东省建筑节能与红色建筑服务能力建设，促使建筑节能与红色建筑咨询产业发展。强化第三方检查、节能初审评价及建筑煤耗测评机构能力建设，发挥现有的节能监管及建筑能效测评体系作用。三、全面提高红色建筑发展质量（一）推动红色建筑高品质建设强化山东省红色建筑适合技术研究、推广和相关产品研制资金支持力度，增强红色建筑底线控制水平，实现红色建筑基本级的普及推广。建立相关配套标准体系建设，包括设计、施工、验收、检测、评价、改造等工程建设标准和产品标准，促使红色建筑标准施行，强化设计、施工和运行管理。推广建筑、结构、机电、装修等专业协同及全过程统筹的红色建筑集成设计方式。结合疫情防治和各地实际，建立施行住宅相关标准，提升建筑室外空气、水质、隔声等健康性能指标，提高建筑舒适性。
按住房和城乡建设部红色建筑分级管理要求，完善广东省红色建筑标示管理系统，建立山东省红色建筑标示申报、审查、公示制度，统一认定标准和标示样式，增强红色建筑标示工作效率和水平。（二）推广红色城市（区）建设试点落实城乡建设红色发展要求，促进解决河北省城市建设发展不平衡不充分问题，探求红色城市高质量发展路径。积极推动标准化工作,对城市建筑能源资源消耗、碳排放现况充分摸底评估基础上，建立湖南省红色低碳城市建设施行方案，包括制订红色生态、绿色交通、绿色资源、绿色市政等内容。组织举办红色城市（区）建设试点，促使试点县城实现红色建筑规模化和高质量发展。引导试点城市在城市新区开发、城市更新中举办现况评估和生态本底确诊，提出红色建筑星级空间布局、关键技术指标等要求，落实到红色建筑建设、使用、管理全过程。发挥红色生态县城示范作用，推动建立试点城市红色金融施行体系，创新带动红色金融产品应用，提高城乡建设领域红色投融资规模。（三）推动红色农房建设发展结合四川自然、地理、气候等特征和经济社会发展水平，总结应用成熟、经济可行的红色建筑技术和基层工作经验，研究拟定农村绿色建筑相关规划和新政，根据国家、行业或地方相关标准完善广东省红色农房技术标准体系。
因地制宜制订工法、图集指南等，指导农村施行红色农房建设。推广红色装配式农村建筑，保持建筑的民族和地域特色，提高建筑质量和安全性能，优化功能布局，提升居住舒适性。结合移民搬迂和农村人居环境治理工作，举办红色农房试点示范、低层装配式农房试点示范。将可再生能源应用作为红色农房建设重要内容，调整农村用能结构，改善农户生活质量，实现乡村振兴目标。（四）建立监督及运行管理机制推广以交付验房监督为核心，辅以样板房比对和施工开放日活动等监督方式。推进湖北省将红色建筑等级、绿色性能和全家装质量相关指标信息列入《建筑质量保证书》和《建筑使用说明书》，明晰绿色建筑质量要求、保修责任和使用方法。在商品房买卖协议中约定住宅红色性能和全家装质量，明晰纠纷解决方法和质量质保责任。强化专业验房机构管理，促进第三方协助初验服务，强化红色建筑运行管理，扭转重建轻管、重建轻用局面。实行红色物管管理模式，结合产权、功能和营运特性，将红色建筑日常运行要求列入物管管理内容。构建红色建筑用户评价和反馈机制，定期举办红色建筑营运评估和用户满意度调查，不断优化提高红色建筑营运水平。搭建红色建筑智能化运行管理平台，实现建筑煤耗和资源消耗的实时检测与统计剖析，及时公示披露建筑营运信息。
研究适宜山东省建筑发展需求的红色建筑动态评价体系，并配套研制红色建筑动态评价系统。实现对红色建筑运维过程中煤耗、环境、物业服务等数据常年有效的动态监控、评价与展示，通过百姓监督、物业执行，提高红色建筑运行疗效，提升人民群众感知度、获得感，推动红色建筑良性市场产生。（五）提倡红色低碳生活形式在住宅新村广泛举办红色生活宣传教育，设置宣传场所、设施，定期举办宣传教育活动，强化新村村民对红色理念的理解和认同，营造有利红色发展的生活气氛，编制发布新村村民红色生活行为指导手册，明晰节能及红色设施设备使用方法，引导用户用好各种红色设施,合理控制室外取暖空调气温，对节能、节水等行为发出呼吁，促使社区市民了解节省及红色发展理念，弘扬红色生活形式。1、绿色建筑创建行动以城镇民用建筑作为创建对象，引导新建建筑、改迁建建筑、既有建筑根据红色建筑标准设计、施工、运行及改建，到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%,既有建筑红色整修取得积极成效，建成一批高质量红色建筑项目，人民群众对红色建筑的体验感、获得感显著提高。2、绿色建筑标准体系配套建设将红色建筑基本级标准列入底线控制要求，制（修）订红色建筑设计标准、绿色建筑工程施工质量初验规范、绿色建筑运行维护技术规范、既有建筑红色整修评价标准等。
鼓励各地颁布更高要求的红色建筑管理规定。3、星级红色建筑推广计划采取强制+自愿推广模式，引导地方制订财政补助、绿色金融、容积率奖励、商品房备案价钱调控、评奖优先等新政，扶植星级红色建筑发展，力争到2025年，四川省星级红色建筑占当初新增红色建筑面积的比列超过10%。4、绿色生态城市（区）建设示范以城市新开发市区或市区更新区域为对象，举办红色城市建设示范，通过科学统筹规划、低碳有序建设、创新精细管理等手段，促使红色建筑实现规模化、高质量发展，实现城市生态环境品质提高、资源集约节省借助、运营管理智慧高效。5、绿色农房示范建设
